中国人民银行行长周小川谈金融改革与监管效率提升

分业监管困境

我国过去采用的是“一行三会”的监管体系，这种以机构为核心的监管方式在现今的金融领域暴露出不少弊端。随着交叉业务和混业经营的增多，这种分业监管显得力不从心。众多新兴金融形态，如影子银行和互联网金融，常常缺乏有效监管，监管盲点问题凸显，严重影响了金融市场的稳定。

在实际操作中，监管机构间缺乏有效的协调机制，这导致全面了解复杂多变的金融业务变得异常艰难。这种状况不仅给金融机构的合规运作增添了困扰，还增加了系统性金融风险出现的可能性。

协调创新监管

设立国务院金融稳定发展委员会，这标志着我国金融监管体系实现了重要进展。该委员会作为高级别的组织，其主要职能是全面协调监管政策，致力于解决过去监管协调工作中的不足。尽管如此，在监管领域，我国还有很大的提升空间。我们迫切需要构建一套全新的监管体系或机制，以便尽早发现金融活动的迹象，并预先预防可能出现的风险。

监管部门要消除障碍，推动信息交流，同时借鉴国际监管经验，结合我国具体情况，形成更科学、更有效的监管办法。

数字货币探索

三年前，人民银行开始举办数字货币研讨会，并成立了专门的研究机构。最近，他们还与业界合作，推进分布式研发，通过市场合作加快数字货币的研究步伐。在这一过程中，我们得特别关注金融稳定，严密控制风险。

数字货币作为一种货币手段，需保证货币与金融稳定政策的传递作用得到充分发挥，并且要保护消费者的利益。目前，部分数字货币技术并未主要用于零售支付，而是转向了虚拟资产交易领域，这一点我们需保持警惕。

虚拟资产慎行

在虚拟资产交易这一领域，我们应当保持警惕。从我国的角度出发，这种交易并不完全符合金融产品及服务支持实体经济的初衷。这类交易往往伴随着较高的风险和不确定性，容易让投资者盲目跟风，进而可能引起市场的剧烈波动。

监管部门要加强虚拟资产交易活动的监管力度，防止其给金融市场造成不良影响。此外，还需促使金融资源更高效地支持实体经济成长。

科技创新跟踪

金融系统持续推崇并应用科技创新，比如在早期便采纳了云存储技术，广泛用于客户信息的储存。但面对新技术，若要快速将其应用于金融产品或交易市场的新领域，必须格外小心。

监管部门要紧密跟踪新技术的发展趋势，积极加强合作，确保其在金融领域的应用不仅能够推动创新，还能有效防范风险，维护金融市场的稳定和安全。

金融控股监管

金融控股行业目前面临不少问题，部分控股公司旗下的金融机构资本信息存在虚假和不全的情况。同时，社会上还出现了虚假增资、多次增资等不良行为。尽管金融控股公司近年来发展迅猛，但也伴随着不少风险，例如交叉金融风险和风险隐蔽性高等问题。

监管的重点应放在行为监管上，强调的是内容而非外观。要全面加强金融控股公司的监管，以保证金融市场能够持续稳定地发展。

面对我国金融市场多变且复杂的特点，您认为在监管领域，哪项创新措施最为关键？